2015年是“十二五”规划收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治市的开局之年。根据《中共海东市委关于加强“三基”建设提升执政水平的工作方案（2014～2016年）》（东发〔2014〕18号）、《海东市2015年度干部理论学习安排意见》（东办发〔2015〕5号）以及《市直机关2015年党员教育培训工作计划》（东直工委〔2015〕11号）要求，进一步提高局机关党建工作的科学化水平，不断提升党员干部综合素质和服务保障能力，引导广大党员干部在实际工作中比学赶超，更好地促进财政各项工作任务全面落实。现结合财政工作实际，就2015年度党员干部理论学习安排暨学习型党组织建设做如下安排。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中、四中全会精神和省、市委的一系列重大部署作为首要学习任务，把提高财政干部队伍的整体素质、理论水平，培养和造就一支清正廉洁、勤政为民、求真务实的干部队伍作为根本目标，以加强“三基”建设和教育实践活动巩固拓展工作为载体，着力把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，着力用中国特色社会主义凝聚思想共识，着力推进社会主义核心价值观建设和民族团结进步先进区创建活动。通过学习，使局机关广大党员干部在思想上不断有新解放、理论上不断有新提高、实践上不断有新创新、整体素质有新变化，各支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，建设富裕和谐美丽新海东，提供坚实的理论支持和思想保证。
二、学习重点
1.学习党的十八届三中、四中全会精神。在学习领会全会精神的基础上，要重点对全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进行重点学习，加深对基本内涵的理解，掌握思想精髓。要对中共中央关于坚持和发展中国特色的社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦、全面深化改革开放、推动科学发展、促进经济社会持续健康发展、社会主义民主政治、国际关系、外交战略和党的建设等方面的重要论述进行全面了解和掌握。通过组织引导广大党员干部认认真真学、原原本本学，切实在掌握精神实质上求深入，增强学习贯彻落实中央全会精神的自觉性和坚定性，进一步推动全面深化改革、依法治国重大战略。
2.学习习近平总书记系列重要讲话精神。学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于全面深化改革论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书目，学习习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话等系列重要讲话精神，引导广大党员干部将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神持续引向深入，进一步学原著、读原文、悟原理，真正学深学透，把握精髓要义，做到学而信、学而用、学而行，有力指导和推动工作。同时，认真学习习近平总书记对青海工作重要批示精神和骆惠宁同志在省委常委扩大会议学习贯彻习近平总书记关于青海省委工作重要批示精神时的讲话精神，牢固树立生态保护第一的理念，把财政支持保护和改善生态环境作为发展生产力的重要责任，充分发挥财政资金引导作用，建立以财政投入为主的多元化生态保护与建设的投入机制。
3.广泛开展中国特色社会主义宣传教育。要深入学习中国特色社会主义道路、理论体系、制度的科学内涵及其相互联系；深刻理解科学发展观的历史地位、指导意义、科学内涵和实践要求；深入宣传建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务以及中华民族复兴“中国梦”的深刻内涵、实现路径和根本保障等方面的内容。通过开展以“讲信念，强党性，塑人格”为主题的集中教育活动，引导全市财政系统党员干部深刻理解和把握中国梦的思想内涵，增强认知认同，凝聚改革共识，集聚团结奋进的正能量，激励广大党员干部在中国特色社会主义伟大实践中同心共筑中国梦。
4.扎实开展“三基”建设和教育实践活动成果的巩固拓展工作。本局各党支部要把加强“三基”建设与党的群众路线教育实践活动整改落实无缝对接，确保群众路线教育实践活动整改落实工作取得真正实效作为“三基”建设开好头起好步的重要出发点，以党的群众路线教育实践活动“四查四治四增强，努力实现一个目标”为载体，注重把提升服务群众能力与加强服务型党组织建设紧密结合起来、把开展教育实践活动与从严落实党建责任制紧密结合起来，坚持三个“围绕”，实现三个“突破”：即围绕财政工作中心建言献策、围绕财政工作中心凝聚力量、围绕财政工作中心抓好落实；突破就党建抓党建的旧框框，坚持改革创新，找准党建工作的切入点；突破党建工作是务虚的思维模式，坚持务虚与务实相结合；突破党建工作主要靠经验、靠传统、靠教育的老套路，坚持继承与创新相结合。为财政改革发展、“三基”建设和教育实践活动成果在财政局的落实，提供坚强的政治动力和组织保证。
5.着力培育和践行社会主义核心价值观。以推进社会主义核心价值体系建设为目标，通过深入学习中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》、《社会主义核心价值观学习读本》、《社会主义核心价值体系建设实施纲要》等文件和书目，同时做好阐释、宣讲和推介工作，来引导广大党员干部坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要按照“三个倡导”要求，教育引导广大党员干部理解掌握“24个字”的思想内涵和基本要求，积极培育和践行社会主义核心价值观，努力形成全社会共同的价值追求。
6.深入学习党史、国史、社会主义发展史。学习近现代的中国历史和中国共产党历史，充分认识中华民族的苦难史和屈辱史，充分认识中国人民寻求救国救民真理、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的斗争史和光荣史，充分认识中国共产党为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史。开展形势政策、民族政策和国情、省情、市情学习教育，引导党员干部进一步增强信心，把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来。
7.积极开展的党的作风建设学习。以开展“行政效能建设年”活动为载体，认真学习中纪委五次全会和省纪委四次全会精神，深刻领会全省财政系统廉政会议、市纪委三次全会以及市政府廉政会议的重点内容，把全面落实中央和省、市委厉行节约反对浪费的有关规定作为根本任务抓实、抓细。围绕党的群众路线教育实践活动成果和开展“三严三实”学习教育，切实加强对广大党员干部特别是领导干部的党风党纪、廉洁从政、勤俭节约和艰苦奋斗教育，使广大党员干部进一步增强拒腐防变的能力。
8.学习中央、省、市党委、政府重要会议精神。要深入学习全国、全省、全市“两会”精神；中央农村工作会议、中央经济工作会议精神；省委十二届七次、八次全会精神；市委一届四次全会精神；省、市财政工作会议精神；近期中央、省、市党委、政府其它重要会议精神，引导广大党员干部明确工作目标任务，围绕市委、市政府在“丝绸之路经济带”中的定位，为全面提升海东在“一带一路”中的地位提供有效的财力保证。
9.开展中华优秀传统文化宣传教育。各支部要以创建全国文明单位活动为契机，广泛学习宣传中华文化经典选编等，按照习近平总书记关于推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展的基本方针，引导党员干部坚守中华文化立场，大力传承和弘扬中华优秀传统文化，吸收中华文化的思想精髓和道德精髓，进一步增强中华文化底蕴。扎实开展广大党员干部向吴波同志学习专题活动。
10.学习财经法律、法规及业务知识。围绕“六五”普法工作安排中的有关法律法规开展学习活动，重点学习《中华人民共和国预算法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政部门监督办法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《会计法》等法律法规和业务知识，进一步增强领导班子理论决策水平和党员干部依法行政意识，切实提升履职尽责、科学理财和服务群众的能力；重点学习财政实际工作中所需要的经济、政治、文化、科技、社会等各方面知识，不断丰富干部职工知识面，优化知识结构，提高为全局发展服务的水平和能力；结合各科室工作实践、工作经验、工作体会和工作中热点、难点、焦点问题，加强财政业务知识学习运用和实践，使全局干部熟练掌握不同工作岗位的业务知识技能，不断提高工作质量和工作水平。
三、学习形式
1.坚持中心组带头学习。充分发挥局党总支理论学习中心组的龙头作用，落实学习制度，改进学习形式，拓宽学习渠道，提升学习效果，在贯彻落实路线方针和决策部署、深化财政管理创新、保障改善民生、加强组织建设和优化发展环境等方面，进一步升华理解，加深共识，凝聚力量，推动发展。
2.坚持干部集中理论学习。坚持每周理论学习和海东市财政局“道德讲堂”培训相结合的机制，精心设计每期学习主题，合理安排学习时间，不断丰富读、听、看、说、写等形式，通过集中学习、互相讨论、业务培训、理论讲座和专题辅导等，切实增强党员干部和广大职工学习的主动性、积极性和时效性，提高其理论素养。
3.坚持联系实际创新学习。积极组织广大党员干部参加知识竞赛、理论征文、演讲比赛、财政法规政策宣传以及撰写学习笔记和心得体会等多种形式，扎实开展“守纪律讲规矩”主题实践活动，在学习中丰富理论基础，在查摆中明确努力方向，在整改落实中提升工作服务水平。与此同时，结合定点帮扶活动，深入联点村了解百姓所需、关注社情民意，在社会实践中感受时代变迁、坚定理想信念，在思想碰撞和交流中转变工作作风、操守职业道德，以此达到理论和实践统一相长，同频共振。
4.坚持服务大局按需学习。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，坚持参加组织调训与干部选学、集中培训与经常性教育，认真开展好“万人在线”网络学习培训。按照《市财政局2015年干部培训计划》（又称“千人”培训计划，即：培训财政干部、财会人员达千人次）的安排，围绕局党总支确定的“两基一高”（提高财政干部基本素质、基本能力，培养高端财政干部人才）的总体思路，立足“三个着力”（着力加强思想政治教育培训；着力加强财政业务能力培训；着力加强综合素质教育培训），采用3+X模式（党性教育+廉政教育+理想信念教育+财会专业知识）进行培训。不断提高财政干部队伍整体素质，为深化全市财税体制改革，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，建设富裕、和谐新海东提供人才保障和智力支持。
四、学习要求
1.量化学习任务。党员干部要自觉主动完成“五个一”学习任务（上一次讲课，读一本好书，记一本读书笔记，写一篇学习心得，形成一篇调研文章或实践报告）。本局各支部坚持每周2个小时的学习时间，至少开展2次学习交流。全年县级领导干部学习笔记不少于3万字，撰写理论调研文章不少于2篇；一般干部学习笔记不少于2万字，撰写理论调研文章不少于1篇。领导班子成员至少开展1次专题学习辅导。各支部书记、领导班子成员、科室负责人切实发挥示范带动作用，作持久学、深入学的表率，带动广大党员干部理论学习扎实开展。
2.提高学习质量。要把新思想、新举措、新观点同提高政治理论水平结合起来，同新时期财政工作特点结合起来，同解决当前实际问题结合起来，做到学以致用，以用促学，推动发展，努力提高学习成效。要大力弘扬理论联系实际学风，坚持把理论学习同贯彻落实科学发展观、践行党的群众路线教育、提高思想认识推动工作发展以及转变工作作风解决实际问题结合起来，真正把理论学习成果转化为谋划工作的思路、创新发展的本领和破解难题的良策。
3.强化督导检查。严格执行并积极推行学习“清单”制度，定期督查、审阅学习笔记，及时上交心得体会，集中安排全局党员和干部职工就某个专题或学习内容进行理论考试，检验学习效果，提高学习热情。认真组织开展党员领导干部年度“述学”、“评学”工作，总结经验，查找不足，积极改进，促使干部职工理论学习能形成长效化、规范化和制度化。要及时总结好经验、好做法，同时把学习情况作为财政干部评先评优的重要依据，增强干部学习的主动性。
