2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是落实全面从严治党的关键之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年财政系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委六次、省纪委五次全会、市纪委一届四次全会和省财政党风廉政建设工作会议部署，坚持全面从严治党、依规治党，落实好全面从严治党主体责任，强化党内监督，严明纪律规矩，持之以恒改进作风；深化财税体制改革，加强内控制度建设，系统推进源头防控管理，进一步规范财政权力运行，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续纠“四风”、倡清廉、强作风，以零容忍的态度抓好市财政系统全年党风廉政建设和反腐败斗争工作。围绕总体要求，今年党风廉政建设和反腐败工作要做好以下五个方面的工作。

一、严明党的纪律，强化廉洁自律意识

始终把纪律挺在前面，不断严明党的纪律，加强反腐倡廉的自律意识，用党的纪律管住全体党员，是从严治党的内在要求。一是严明党的纪律规矩。加强国家法律法规和从政道德教育，加强对重点岗位人员经常性的遵纪守法教育，引导干部职工增强党的公仆意识、宗旨意识和责任意识，促进党员干部加强政治警觉性和政治鉴别力，增强大局观，提高政策理论水平，严格按照权限和工作规程履行好职责，执行好财经法规和政策。二是严格执行准则条例。按照省厅安排，积极开展“纪律建设年”活动。从财政工作的重点领域、重点环节入手，严格执行《准则》《条例》，增强组织纪律性。党员领导干部要带头学习、自觉遵守、以身作则，引导全体干部职工准确把握党章党规党纪的内涵要义，严格遵守“六项纪律”，把党的纪律和规矩立起来严起来执行到位。三是加强党纪党规学习教育。定期组织党员干部对《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和党的其他政策规矩以及习近平总书记系列重要讲话进行培训学习，使之成为一项常态化工作，常抓不懈，深刻把握廉洁从政“底线”，约束自己不越违规违纪“红线”，使“做合格党员”的思想印在财政干部职工的脑海，进而转化为自觉行动。四是加强和改进反腐倡廉宣传教育。加强反腐倡廉宣传教育，夯实财政干部廉洁从政的思想道德基础，是推进财政反腐倡廉建设的前提。积极宣传沈浩、吴波、尕布龙等先进典型，学习他们对党忠诚、爱岗敬业、廉洁奉公、无私奉献的精神和优秀品质。积极推进财政系统廉政文化创建活动，以宣讲社会主义核心价值观为主要内容，开展廉政文化宣传活动，营造以廉为荣、积极向上的良好氛围。

二、压实主体责任，落实从严治党要求

落实从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任，是局党组的政治责任，是职责所在、使命所系。一是树立“四个意识”坚持经常性教育与集中教育相结合，建立和完善党组中心组学习反腐倡廉理论制度，加强党纪党规学习教育，把“两学一做”融入党员教育管理新常态，引导财政干部紧扣加强党的建设和推进全面从严治党要求，坚持正确的政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意思、看齐意识。二是深化“一把手”主体责任。突出“一把手抓、抓一把手”，“班子抓、抓班子”，把党风廉政建设融入工作的方方面面，进一步增强财政干部廉政意识、自律意识和责任意识。深化“一把手”主体责任认识，增强政治担当和政治责任，高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的领导责任，在认识上找准定位，敢于担当，抓班子、带队伍，认真履职尽责。三是落实“一岗双责”。班子其他成员要牢记自己的党内职务，牢记自己是党的干部，明确责任清单，把财政部门管党治党的政治责任担起来，按照“谁管理、谁负责”的原则，始终坚持把业务工作与党风廉政建设工作同部署、同实施、同落实，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，保证“一岗双责”实实在在落地，坚决防止流于形式和走过场。

三、强化制度建设，形成长效预防机制

制度建设是党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策，我们要坚持把预防腐败的要求落实到财政权力运行各个环节。一是坚持和完善民主集中制，严格执行一把手“五个不直接分管”、“四重一大”集体决策和“一把手”末位表态等制度，认真落实集体领导与个人分工负责、重要情况通报报告、民主生活会、诫勉谈话、询问和质询等党内监督制度。坚持从细微、细小、苗头性问题入手，“咬耳朵、扯袖子” 念“紧箍咒”，切实把纪律和规矩挺在前面，让红脸出汗成为常态，从而达到教育在前，警示在先，防患未然的目的。二是班子成员要带头狠抓制度落实，尤其是分管领导要做表率，重操守，将《准则》内化为观念，外化为行动，牢固树立国家利益至上的理念，从我做起，带头执行，严于律己，当好示范。严格执行公务接待和会议经费审批、报销制度，使公务支出更加规范。进一步严肃机关干部下基层检查调研工作纪律，模范执行党的纪律，自觉接受监督。三是以完善财政管理制度，不断推进财政科学化精细化管理为手段，进一步推进财政管理体制和运行机制的改革和创新，继续建立健全预算编制、执行、监督相互协调的权力运行机制，细化和完善厉行节约反对浪费配套制度，加强对制度执行情况的监督检查，从源头上、机制上防治腐败。四是进一步健全完善内控体系，在建立健全有效管用的监管制度体系的基础上，狠抓制度执行。重点聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节，强化内部流程控制，完善防控措施、审批程序，简化办事流程，从流程上抓住预防和治理腐败的“主节点”，防止权力滥用。五是坚持干部定期轮岗交流制度，进一步推进干部定期轮岗交流工作的制度化和规范化，加强岗位管理和监督，为促进干部成长和保障干部安全创造良好条件。

四、强化作风建设，推进源头预防腐败工作

加强作风建设是强化自身素质，提升服务能力，树立良好形象的保障，必须常抓不懈。一是坚持问题导向，紧盯“四风”变异体，加强日常监管，从习以为常的“小事”抓起，从司空见惯的“小节”改起，包括上班时间网购、看娱乐视频、玩游戏、聊天、炒股等行为，都要严肃查处，坚决扭转“不拘小节”的错误认识。牢固树立服务意识，坚持深入基层、深入服务对象了解情况、解决问题。二是畅通监督渠道，认真对待和解决社会各界对财政提出的意见和建议切实采取措施加以整改。对出入私人会所，参加隐秘聚会的行为，对政风行风不正的人和事都要严肃查处，确保“四风”不反弹不回潮。三是坚持把政风行风建设作为推动业务工作的重要抓手，将党风廉政建设、“三基”和机关效能建设、精神文明建设有机融合、共同促进。加强干部作风建设监督检查，扎实开展“两项整治”，着力治理“庸、懒、散”现象，及时发现和解决党员干部在党性修养和作风方面存在的问题，防止失职渎职行为的发生。四是不断推动机关效能建设、作风转变常态化长效化，努力达到“四新”，即：在思想认识上有新提高、整治“四风”有新成效，履职尽责方面有新作为，制度建设方面有新突破。

五、强化财政监督，提升财政管理水平

立足财政工作本职，发挥财政监督职能，为净化经济环境，规范财政行为，提高财政资金的使用效率发挥积极作用。一是进一步加强财政资金安全管理，全面开展财政资金安全检查工作，查堵管理漏洞。主要从岗位和人员管理、账户管理、财政资金收付管理、会计核算管理和会计集中核算向国库集中支付转轨落实情况、财政对外借款等六个方面，强化对财政资金安全性的检查，促进财政资金规范管理，有效提升财政资金运行效率和安全性。二是深入推进预决算信息公开，继续加大财政资金分配事前公示力度，扩大公开范围、细化公开内容，拧紧预防和治理腐败的“总阀门”。加强对公务用车、公务接待、出国（境）和会议等支出管理，细化和完善厉行节约反对浪费配套制度，加强对制度执行情况的监督检查，从源头上制止奢侈浪费行为。三是整合监督力量，统筹监督计划，强化内外协作、上下联动的监管格局，拓展监督范围，加大检查深度，积极开展对促进节能减排、循环经济、科技创新、生态建设和环境保护等政策实施情况和“三农”、教育、就业、社保、医疗卫生、保障性住房等重点支出的监督检查。四是扎实推进财政绩效评价工作，将重点支出评估结果与预算安排相结合，为科学合理安排财政预算提供依据，切实提高资金使用效益。通过检查，确保促进经济发展和结构调整政策的落实，进一步保障和改善民生，确保积极财政政策发挥效应。

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