根据海东地委办公室、海东行公署办公室《关于深入推进廉政风险防控管理工作的意见》（东办发[2013]22号）文件精神和要求，结合我局实际，制定如下工作方案。

    一、主要目标

    结合实际，以制约和监督权力运行为核心，以廉政风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险管理机制，实现廉政风险防控管理工作在各科室、各岗位、各环节的全覆盖。促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，风险防控机制进一步健全，行政效能进一步提高，监督制约措施进一步完善，建立制度化、常态化的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，力求做到财政收支全过程管理和实时监控预警，最大限度的减少和杜绝不廉洁行为的发生。

    二、基本原则

    (一)依纪依法，按章实施。严格依据党和国家法律法规、纪律要求及省、地区政策规定，按照财政部门惩治和预防腐败体系相关法规制度，依照我局规范权力运行相关规定组织实施，做到依法有据，按章按制，严谨规范、慎重稳妥。

    (二)预防为主，全面防控。树立主动预防、提前防范意识，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。全面排查廉政风险，全面落实防控措施，全面实施防控管理。

    (三)突出重点，完善措施。以预算分配权、财政审批审核权、财务管理权等权力，政府采购等领域中的廉政风险为重点，以规范和制约权力运行为核心，进一步完善防控措施、健全防控机制。

    三、主要工作措施

    (一)加强宣传动员。一是动员教育。局党总支要坚持从加强党的执政能力建设构建惩防体系的高度，从关心爱护广大财政干部的角度，深入推进廉政风险防控再动员教育，使广大干部充分认识到深化廉政风险防控管理工作的重要性和必要性，营造浓厚氛围，以调动参与此项工作的积极性和主动性。二是组织学习。要认真学习党的十八大和中纪委二次、省纪委二次全会精神和全国、全省财政反腐倡廉建设工作会议精神。同时，各科室要进一步增强风险意识，加强廉洁自律，提高反腐倡廉的自觉性和预防腐败的警惕性。三是安排部署。要按照地区的统一要求，结合本单位实际，制定深入推进廉政风险防控管理工作方案，确保此项工作有条不紊开展，保质保量的完成。

    (二)突出防控重点。一是加强对领导班子及“一把手”的权力制衡。要进一步落实单位领导分工负责制和议事制度，制定并严格贯彻“一把手”不直接分管财务、人事、项目审批、工程建设、物资采购等“五个不直接分管”制度和重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、重大事件处置和大额度资金管理使用的“四重一大”事项集体决策以及重要决策票决、“一把手”末位表态等制度，进一步健全完善议事规则和工作程序。二是加强对重点岗位的权力制衡。要针对预算安排、资金分配、财政专户管理、国库集中收付、政府采购、投资评审、非税管理和财务管理等工作中可能存在办事不公、以权谋私、吃拿卡要的岗位和可能缺乏有效监管制约的重点环节，进一步找准找实风险点，编制重点对象和重点岗位风险防控目录。

    (三)健全、完善防控机制。一是健全完善内部监督机制。要充分发挥财政监督检查局的作用，进一步完善内部监督机制，有针对性的加强对重点岗位的监督检查。全面推行分级监督制度，局主要领导、分管领导对分管的科室进行监督，对属于一级风险的科室加强监督，并对分管科室负责人进行监督。各科室主要负责人对本科室一级风险岗位进行监督。发挥好派驻纪检组就地监督的作用，切实做到防患于未然。二是深化党务、政务公开工作。在坚持重大事项、重大决策安排及人事调整集体研究讨论的基础上，按程序实行公开，自觉接受干部职工和群众的监督。三是公开经费支出预算。按照财政经费公开的要求，通过财政门户网站公开本单位经费支出预算，接受社会监督。四是开展政风行风评议，发挥好行风评议员的作用，广泛征求社会各方面的意见建议，针对可能出现的廉政风险问题，及早制定有效措施进行防控。五是切实做好预防。根据具体工作实际，通过进一步强化廉政教育、廉政文化建设、制度管理、民主决策、办事公开、权力制衡等各项措施，将防控措施内化为日常工作的具体任务，加强风险提示，注重前期预防。六是加强处置工作。综合运用各种措施，处理和消除风险。根据风险等级，视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施及时处理，防止问题进一步发展。对违纪违法行为，予以相应追究。对带有普遍性的问题，分析产生原因，采取针对性措施，消除风险隐患。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。廉政风险防控管理工作在局党总支和局廉政风险防控管理工作领导小组的领导下开展工作，局廉政风险防控管理工作领导小组办公室设在局办公室，负责贯彻落实省、地和本局有关工作部署和方案的实施。各分管领导要加强对分管科室廉政风险防控管理，各科室负责人要抓好本科室各岗位、各环节的廉政风险防控管理工作，责任到人，层层负责，确保此项工作按时推进，有序开展。

    (二)严格落实责任。各科室（部门）主要负责人，要把廉政风险防控管理工作与落实党风廉政建设责任制、落实惩防体系建设任务和加强行政管理、财政业务工作紧密结合起来，要细化行政责任和廉政责任内容，落实到具体岗位责任人，努力做到工作任务、廉政目标和岗位责任相统一。

    (三)紧密结合实际。要注重贴近财政中心工作和自身职能，从具体行政管理工作和权力运行流程入手，进一步查找制度机制缺失的问题。制定的防控措施要落实到具体工作岗位，细化到权力行使的各个环节，确保风险查找准确到位，防控措施切实可行，防控作用明显有效。

    (四)强化检查指导。领导小组办公室要做好深入推进廉政风险防控管理工作的指导、检查，各科室（部门）要做好廉政风险防控的日常监管，通过动态监控、自查等方式，确保廉政风险防控管理工作落到实处。